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回眸“十三五” | 寶雞脱貧攻堅十大變化……

時間:2021-01-11 10:26:08   

戰勝貧困是寶雞人民長期以來的不懈追求。

“十三五”以來,寶雞市委、市政府帶領全市人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和來陝考察重要講話精神,全面落實中央關於脱貧攻堅工作的各項決策部署及省委、省政府要求,始終把脱貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程,堅持目標標準,貫徹精準方略,圍繞脱貧退出,全面落實“六個精準”,大力實施“八個一批”,狠下“繡花”功夫,決戰決勝脱貧攻堅。

經過五年持續奮鬥,全市現行標準下農村貧困人口全部脱貧,貧困縣全部摘帽,區域性整體貧困全面解決。

01

全市駐村幫扶、扶貧資金項目管理、社會組織助力脱貧攻堅、扶貧公益專崗、貧困村致富帶頭人等5個方面的工作在全國介紹了經驗。

02

扶貧資金項目管理、社會組織助力脱貧攻堅、脱貧攻堅重點地區農村基層政權建設、脱貧攻堅綜合業務4個全國性現場會在我市召開

03

“1+7”農村基礎設施管理、旅遊扶貧、產業扶貧等16項工作走在全省全國前列。

04

我市在2018年、2019年省級脱貧攻堅成效考核中連續兩年獲得優秀等次,2019年位列全省綜合評價好的市第一名。

05

九三學社中央脱貧攻堅民主監督對我市脱貧攻堅給予高度評價。

回顧五年來的脱貧攻堅工作

主要有十個方面的變化

變化一

貧困人口全部脱貧,

區域性整體貧困已全面解決


2014年,我市貧困發生率為20.22%。2020年底,麟遊縣、隴縣、太白縣、千陽縣、扶風縣5個貧困縣脱貧摘帽,521個貧困村全部退出,15.6萬户54.5萬建檔立卡貧困户“兩不愁三保障”全部達標實現脱貧,區域性整體貧困和絕對貧困得到歷史性解決。


變化二

貧困羣眾收入持續增加

生活水平顯著提高


脱貧攻堅以來,全市貧困人口收入逐年穩步增長,人均純收入由 2016年的4479.41元增加到2019年的9260.64元,年均增幅27.39%;5個貧困縣農民人均可支配收入由8500元增加到11876元,年均增長11.79%,增長幅度高於全國平均水平。


變化三

脱貧地區區域發展破解瓶頸

發展能力持續提升


全市統籌推進農業農村發展、工業提質增效、城市建設、民生改善等各方面工作,舉市一致聚力脱貧攻堅。5個貧困縣GDP由2015年底的282.84億元增加到2019年的481.43億元,增幅達70.2%;涉農市場經營主體由979個增加到2834個,增幅達189.5%,脱貧地區的發展能力顯著增強。

變化四

扶貧產業不斷髮展壯大

帶貧益貧成效顯著


五年來,經過中省市專項扶貧資金及涉農整合資金的大量投入,全市圍繞全省“3+X”產業佈局,積極推行的“嵌入式”產業扶貧,建立完善了“分户生產、訂單收購”自主發展、“流轉土地、返租倒包”合作共建、“入股分紅、託管服務”企業搭載、“互幫互助、抱團發展”組織帶動等四種利益聯結機制,實現了村村有產業、户户能增收,“嵌入式”產業扶貧也被農業農村部評為全國產業扶貧十佳案例。全市累計實施到村產業項目3500個、建成“嵌入式”產業脱貧示範基地383個、合作社1035個、現代農業園區207個,覆蓋貧困户6.29萬户。同時,大力推進電商扶貧、光伏扶貧、旅遊扶貧,推動產業多樣化高質量發展。嚴格落實扶貧小額信貸,做到應貸盡貸,全市累計發放扶貧小額貸款19.19億元,累計貸款4.44萬户,為貧困羣眾發展產業提供金融服務保障。

變化五

突出培訓就業

鼓起了羣眾錢袋子


全市把實現貧困勞動力轉移就業作為穩定脱貧的重要舉措,全面落實就業實名制登記和“一對一”幫扶責任,推行“中期培訓+穩定就業+長效脱貧”模式,構建了需求對接、扶能促進、輸出轉移、基地吸納、公崗對接、創業帶動多元化就業渠道,實現了有勞動能力有就業意願的貧困家庭至少有1人穩定就業。全市累計開發公益類崗位1.87萬個,務工就業創業的貧困人口達到24.9萬人。寶雞“技能+”培訓模式獲評全球最佳減貧案例。


變化六

基礎設施顯著改善

貧困羣眾共享發展成果


圍繞基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平的總體要求,不斷加強貧困地區基礎設施建設和管護,提升公共服務水平,實現了“五到”目標。鄉村道路從“泥濘不堪”到“村村通暢”。農村公路進村“最後一公里”項目累計完成投資40億元,建成通村公路8856.8公里,農村羣眾“出村穿皮鞋、進村穿泥鞋”的困境有效解決。羣眾住房從“土牆柴門”到“安全住房”。大力實施易地扶貧搬遷,完成貧困羣眾搬遷7501户28132人,實現了“挪窮窩”的目標。完成農村危房改造11800户,全市6.1萬貧困羣眾通過易地扶貧搬遷和危房改造實現了安居夢。農村飲水從“肩挑人拉”到“活水自來”。大力實施城鄉供水一體化工程,累計投資12.45億元,新建成飲水工程1259處,解決了139.4萬人飲水困難,安全飲水全部達標。電力網絡從“基本覆蓋”到“全面覆蓋”。實施貧困地區農網改造升級工程,解決了供電質量不高、網架結構薄弱等問題,實施深度貧困村網絡建設,實現了全市村村通動力電和網絡全覆蓋。基礎設施從“有建無管”到“常態管護”。探索建立了農村公共基礎設施“1+7”物業式管理辦法,投入管護資金2億多元,開發崗位7497個,選聘貧困羣眾4877名,既提升了農村公共基礎設施管護水平,又拓寬了貧困羣眾就業渠道。

變化七

落實落細各項政策

羣眾得到更多實惠


教育扶貧方面,全面落實教育資助政策,發放資助資金3.52億元,嚴格落實“七長責任制”等控輟保學制度,實現了義務教育階段學生“零輟學”。健康扶貧方面,全面落實基本醫療保險政策,實施“一站式”結算服務,累計救治貧困患者15.06萬人,對患有慢病貧困患者10.68萬人進行簽約服務,全市因病致貧户佔比由45.5%下降到15.59%,因病致貧返貧現象得到有效遏制,實現了縣鎮村醫療機構“空白點”清零和“小病不出鎮、大病不出縣”目標。兜底保障方面,做到應保盡保,實現貧困羣眾養老保險全覆蓋。累計發放殘疾人“兩項補貼”3.3億元;低保金及各類補貼18.07億元,受益貧困人口68296人;發放臨時救助金2.89億元,受益貧困羣眾20.1萬人次。困難羣眾因病因殘等剛性支出救助辦法入選民政部社會救助領域十佳創新實踐案例並在全國推廣。

變化八

強化扶貧扶志

貧困羣眾內生動力持續激發


在全市推行“扶志六法”,強化農民夜校、扶貧大講壇、“愛心超市”“喜玲脱貧”等精神激勵引導,讓“自主脱貧、我要脱貧”成為了貧困羣眾的願景嚮往和實際行動。通過加強鄉村道德評議會、村民議事會、紅白理事會等羣眾自治組織建設,充分發揮村規民約作用,有效約束了高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等不良行為。開展脱貧攻堅先進評選表彰、扶貧扶志文化下鄉演出、脱貧典型宣講、“紅黑榜”+扶志點評等活動,大力培樹文明進步社會新風。截止目前,全市建成村史館160個,挖掘整理“好家風好家訓”300餘條,舉辦各種道德講座2萬餘場次,開展文化扶貧公益演出5620餘場,建成“愛心超市”837個,受益羣眾25萬人。堅持授之以漁,對貧困羣眾進行種植、養殖、勞務、三產等創業就業技能培訓,累計培養新型職業農民17.8萬人,培訓貧困勞動力50231人次,增強了貧困羣眾發展致富能力。

變化九

建強基層堡壘

脱貧地區鄉村治理能力顯著提升


發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用,全市1158個村中1152個村實現村黨組織書記、主任“一肩挑”,比例達到了99.5%,其中5個脱貧縣“一肩挑”達到100%;521個脱貧村共有黨員16989名,平均年齡由56.26歲降低到54.93歲;脱貧村幹部隊伍由1671人精簡到1550人,平均年齡由51.22歲降低到49.84歲,基層黨員幹部隊伍建設卓有成效;5個脱貧縣共成立股份經濟合作社395個,帶動農户104410户,其中脱貧户43279户,累計分紅達到4431.1萬元;全市1158個村實現農村經濟合作組織全覆蓋,其中836個村集體經濟實現經營收益,千陽縣張家塬鎮寶豐村、金台區硤石鎮五七村榮獲全省扶持村級集體經濟發展20強,貧困村經濟基礎不斷穩固。

變化十

強化作風攻堅

錘鍊了一支作風過硬的隊伍


全市1152個部門單位參與扶貧,共派出749個駐村工作隊,累計選派9535名幹部,4.8萬名黨員幹部下沉一線攻堅,帶領貧困羣眾發展產業、促進就業、落實政策,密切了黨羣關係,幹部的心更加貼近了羣眾,譜寫了“幹羣連心、同步小康”的時代強音。同時,實施人才助推脱貧攻堅行動,向全市基層一線選派科技特派員568名、專家人才123名,為鄉鎮招錄公務員631名、事業單位工作人員3572名、教師3224名、鄉鎮衞生院醫生802名,培養農村致富帶頭人2940名,推動各類人才資源向脱貧攻堅一線聚集,錘鍊了一支能打硬仗、善打勝仗、作風過硬的隊伍。

(來源:寶雞精準扶貧)

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編輯:王可

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